Система разделения большого государства на республики не Лениным открыта - проще из центра управлять десятком управляющих территориально-политическими единицами, а не "собранием представителей от всех сел и городов". В политическом смысле тоже выгода имеется: Украина входила в состав СССР, но была отдельным, дополнительным голосом в ООН.
Почему же тогда временное правительство отказывало УНР в автономии, тем более что они ничего большего и не просили?
СССР вообще изначально задумывался как мировая федерация, в которую входили бы как Украина так и Франция например. Кроме того союзный договор предусматривал право выхода республик из СССР, поэтому когда Украина вышла из Союза, - это было сделано в рамках советских законов.